Основные положения закона № 220 ФЗ организации регулярных перевозок пассажиров в России

Закон № 220 ФЗ организации регулярных перевозок пассажиров вступил в силу 1 июля 2011 года и регулирует порядок осуществления регулярных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации. Закон предусматривает правила для перевозки пассажиров, а также определяет ответственность перевозчиков и обязанности государства в данной сфере.

Организация регулярных перевозок пассажиров регулируется разделом II Закона № 220 ФЗ об осуществлении деятельности по международному автомобильному сообщению. В данном разделе закона устанавливаются правила для осуществления и организации международных автомобильных перевозок пассажиров, включая правила оформления и изменения транспортных документов, установления тарифов и проведения конкурсов.

Осуществление регулярных перевозок пассажиров возложено на транспортные предприятия, федеральные и муниципальные организации, транспортные товарищества и предпринимателей, уполномоченные на осуществление таких перевозок. Они обязаны соблюдать требования Закона № 220 ФЗ и выполнять свои обязанности в соответствии с его положениями.

Общая информация о законе № 220 ФЗ

Закон № 220 ФЗ «Организация регулярных перевозок пассажиров» был принят Государственной Думой 4 октября 2019 года и вступил в силу с 1 марта 2020 года. Данный закон регулирует организацию и осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации.

Глава I. Основные положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий закон регулирует отношения, связанные с организацией и осуществлением регулярных перевозок пассажиров на междугородных, межмуниципальных и муниципальных автомобильных, железнодорожных, внутренних морских и внутренних водных транспортных линиях.

Статья 2. Основные понятия

В законе используются следующие основные понятия:

1. Перевозчик — юридическое или индивидуальное предпринимательское лицо, осуществляющее перевозки пассажиров.
2. Государственный реестр операторов автомобильного пассажирского транспорта — информационное систематизированное хранилище сведений о перевозчиках, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по автомобильным линиям.
3. Тариф — денежная сумма, устанавливаемая перевозчиком за перевозку пассажиром на конкретном маршруте.
4. Маршрут пассажирского перевозчика — определенное направление движения, осуществляемое одним или несколькими средствами пассажирского транспорта на праве собственности или на ином законном основании.

Глава II. Организация регулярных перевозок пассажиров

Статья 3. Порядок организации международных перевозок

Международные перевозки пассажиров осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Организация межрегиональных перевозок

Организация межрегиональных перевозок пассажиров осуществляется в соответствии с федеральным законом «О межрегиональных перевозках пассажиров».

Статья 5. Организация межмуниципальных перевозок

Организация межмуниципальных перевозок пассажиров осуществляется в соответствии с федеральным законом «О межмуниципальных перевозках пассажиров».

Содержание статьи 22

Статья 22 Закона № 220 ФЗ определяет условия и порядок участия в межрегиональных перевозках. В соответствии с этой статьей, участниками межрегиональных перевозок могут быть организации, имеющие соответствующие разрешения на осуществление перевозок.

Статья 22 также устанавливает требования к участникам межрегиональных перевозок, включая необходимость наличия автомобильных перевозчиков в составе участников. Они должны соответствовать условиям и требованиям, предусмотренным государственной властью, и иметь доступ к смежному государственной реестру.

Органы государственной власти, осуществляющие контроль за перевозками, имеют право требовать от участников межрегиональных перевозок предоставление индивидуальных сведений о перевозках, включающих информацию о багаже и условиях его провоза.

Статья 22 устанавливает порядок создания и участия в межрегиональных товариществах. Они могут быть созданы для совместного осуществления перевозок, а также для выполнения отдельных действий, связанных с организацией и выполнением перевозок.

Действия участников межрегиональных перевозок должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства и компетентными органами. Участники также должны участвовать в межрегиональных конкурсах для получения разрешений на осуществление перевозок.

Статья 22 подробно описывает порядок оформления и предоставления заявок на участие в межрегиональных перевозках. Она также регулирует выдачу разрешений на участие в перевозках и включение участников в реестры компетентных органов.

В заключительной части статьи 22 устанавливается, что межрегиональные перевозки могут быть осуществлены как международными, так и внутригосударственными перевозчиками. Они подлежат особому контролю со стороны государственных органов и требуют соблюдения особых условий и требований.

Значение и применение статьи 22

Статья 22 «Закона № 220 ФЗ» имеет важное значение в организации регулярных перевозок пассажиров. Она регулирует процедуру выдачи и открытия свидетельств на право осуществления регулярных перевозок пассажиров.

Положения статьи 22

Статья 22 содержит следующие положения:

1. Проведение переоформления свидетельства на основании изменений условий перевозки или требований компетентных органов.
2. Оформление договора на проведение регулярных перевозок пассажиров.
3. Извещение участников договора о прекращении его исполнения.
4. Установление между участниками договора компенсации за нарушение его условий или правонарушение в сфере транспортной деятельности.

Применение статьи 22

Статья 22 применяется в следующих случаях:

• При оформлении свидетельства на право осуществления регулярных перевозок пассажиров (ст.ст. 23., 25., 27, 28.1., 29., 39., 42.).
• При проведении переоформления свидетельства на основании изменений условий перевозки или требований компетентных органов (ст.ст. 5., 7., 15., 19., 27., 42.).
• При оформлении договора на проведение регулярных перевозок пассажиров и его прекращении (ст.ст. 3.8., 19., 23., 27., 42.).
• При установлении иными правосудными актами ограничений на провоз пассажиров и их осуществлении (ст.ст. 5., 27., 42.).
• При осуществлении регулярных перевозок пассажиров муниципальными органами (ст.ст. 15., 23., 28.1., 39., 42.).
• При участии юридических лиц — перевозчиков в заключении договоров и соглашений о проведении регулярных перевозок пассажиров (ст.ст. 23., 27., 42.).

Таким образом, статья 22 является важным инструментом для регулирования и контроля регулярных перевозок пассажиров, а также устанавливает права и обязанности участников этого процесса.

Извещение как открытый конкурс

Согласно статье 24 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 220-ФЗ от 30 декабря 2019 года, организация регулярных перевозок пассажиров осуществляется на основе открытого конкурса. В этом разделе мы рассмотрим процедуру проведения открытого конкурса и роль извещения в этом процессе.

Проведение открытого конкурса

Проведение открытого конкурса осуществляется уполномоченным органом по транспорту субъекта Российской Федерации или организацией, уполномоченной субъектом Российской Федерации. Конкурс проводится для выбора перевозчика, который сможет осуществлять регулярные перевозки пассажиров на транспорте общего пользования.

Роль извещения

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона № 220-ФЗ, о проведении открытого конкурса должно быть опубликовано извещение. В извещении должны быть указаны сведения о проведении конкурса, условия участия, порядок подачи заявок и документов, а также другая необходимая информация.

Извещение позволяет заинтересованным лицам ознакомиться с условиями проведения конкурса и подать заявку на участие в нем. Оно также обеспечивает беспрепятственный доступ к информации о возможных изменениях в проведении конкурса или условиях перевозки.

Индивидуальные перевозки пассажиров

Открытый конкурс также предусмотрен для индивидуальных перевозок пассажиров. В соответствии с пунктом 11 статьи 39 Закона № 220-ФЗ, провоз пассажиров осуществляется только на основании соглашения с уполномоченным органом. Индивидуальные перевозки пассажиров могут осуществлять физические лица, являющиеся предпринимателями или юридические лица.

Примечание:

Введение условий и ограничений на открытом рынке перевозок позволяет обеспечить беспрепятственное взаимодействие перевозчиков и защитить интересы пассажиров. Также следует отметить, что нарушение закона может повлечь за собой правонарушения и прекращение действия перевозчика.

Участники открытого конкурса

В соответствии с пунктом 22 закона № 220 ФЗ об организации регулярных перевозок пассажиров, участником открытого конкурса может быть любое юридическое или физическое лицо, соответствующее требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и обладающее необходимыми исполнительными способностями и сведениями.

В случаях, предусмотренных законом, количество участников открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок пассажиров может быть ограничено.

Переоформление лицензий на оказание услуг пассажирского перевозчика, а также выдача новых лицензий осуществляется специально уполномоченными органами государственной власти.

Обеспечение доступа к реестрам участников открытого конкурса осуществляется с помощью органов государственной власти, а также посредством выдачи соответствующего свидетельства.

Участники открытого конкурса должны предоставлять сведения о своем юридическом или физическом лице, а также иные документы, связанные с выполнением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае, когда регулярные перевозки пассажиров осуществляются по межмуниципальным или международным маршрутам, участникам открытого конкурса необходимо предоставить сведения о международных или межмуниципальных перевозках, а также сопоставление сведений в реестре участников открытого конкурса.

Участники открытого конкурса должны обеспечить соблюдение всех требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе в сфере обеспечения безопасности пассажиров при осуществлении перевозок.

Органами государственной власти осуществляется контроль за действиями участников открытого конкурса и предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, согласно пунктам 28.1, 29.1 и 35 закона № 220 ФЗ.

В случае нарушения участниками открытого конкурса требований закона или иных актов законодательства Российской Федерации, может быть применено реорганизация или ликвидация таких участников по решению суда.

В заключительные положения закона № 220 ФЗ устанавливается, что организация и проведение открытого конкурса, а также рассмотрение заявлений участников и принятие решений осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Для индивидуального предпринимателя органами государственной власти может быть проведена проверка юридического или физического лица на соответствие законодательству Российской Федерации и требованиям, которым должны отвечать участники открытого конкурса.

Порядок проведения открытого конкурса

Порядок проведения открытого конкурса для организации регулярных перевозок пассажиров регулируется настоящим Законом. Конкурс проводится путем размещения извещения о проведении конкурса на официальном интернет-сайте государственной власти субъекта РФ, на торговом информационном портале и в средствах массовой информации.

Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

1. Наименование государственного (муниципального) заказчика.
2. Цель проведения конкурса.
3. Сведения о маршруте и регулярности перевозок.
4. Условия и требования к предпринимателю для участия в конкурсе.
5. Способ и сроки оформления предложений.
6. Сроки, форма и порядок оплаты договора.
7. Полномочия и обязанности предпринимателя при осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту.
8. Порядок контроля за осуществлением перевозок.

Уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ обеспечивает оформление и выдачу конкурсной документации предпринимателям, а также создает комиссию для проведения открытого конкурса.

К участию в конкурсе допускаются предприниматели, имеющие лицензию на осуществление пассажирских перевозок на данном маршруте. В случае межрегионального маршрута допускаются также предприниматели, имеющие лицензию на осуществление пассажирских перевозок на смежном маршруте.

Окончательное решение о проведении открытого конкурса принимается органом уполномоченного государственного органа после внесения необходимых сведений и документов в документы конкурсной документации.