Вступление в силу Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О службе в таможенных органах» привело к установлению новых норм и правил в области таможенной службы. Этот закон актуален и необходим для регулирования деятельности таможенных органов в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон № 114 устанавливает ряд положений и условий, ограничений и запретов, которые должны соблюдать сотрудники таможенных органов. В частности, закон обязывает службу в таможенных органах осуществляться в соответствии с действующими нормативными актами государственной таможенной службы. Также законом установлены требования к кадровой политике и процедурам приема на службу, перевода и увольнения сотрудников в соответствии с требованиями охраны государственной тайны.
Одним из ключевых положений Федерального закона № 114 является запрет на принятие решений и совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, а также настоящему закону. Также законом предусмотрено запрещение участия в организациях, зарегистрированных в государствах, являющихся участниками сопредельных экономических союзов с Российской Федерацией, если такое участие не согласовано с руководством таможенных органов.
Важными аспектами Федерального закона № 114 являются также установление денежного содержания, прохождение ежегодного медицинского осмотра, обеспечение дактилоскопической регистрации сотрудников и введение обязательной компенсации за неисполнение либо нарушение обязанностей служебного характера. Закон также регулирует вопросы конфликта интересов, предотвращения коррупции и защиты прав сотрудников.
Статья 1. Общие положения
| 2. | Служба в таможенных органах осуществляется в соответствии с нормами и правилами международного права, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, настоящим Законом, иными федеральными законами, федеральными конституционными законами, законодательством субъектов Российской Федерации о службе в таможенных органах, внутренними правовыми актами таможенных органов. |
| 3. | Основаниями для привлечения к службе в таможенных органах являются: |
| a) | наличие гражданства Российской Федерации; |
| б) | соответствие квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о службе в таможенных органах; |
| в) | возрастные ограничения, установленные законодательством Российской Федерации о службе в таможенных органах; |
| г) | отсутствие судимости за преступления, предусмотренные статьями 29.1., 32., 49., 57., 61. Уголовного кодекса Российской Федерации, по освобождению от уголовной ответственности в связи с применением перевода лица, осужденного к наказанию в виде лишения свободы, на условно-досрочное освобождение с испытательным сроком до двух лет или на исправительные работы сроком до двух лет или на обязательные работы сроком до двух лет, за преступления, предусмотренные статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенные по неосторожности, а также за наименованные преступления и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации; |
| д) | отсутствие заболеваний и (или) состояний физического или психического характера, несовместимых с исполнением служебных обязанностей в таможенных органах; |
| е) | прохождение профессиональной подготовки, установленной законодательством Российской Федерации о службе в таможенных органах; |
| ж) | сохранение разрядов и классов (должностных окладов) государственной гражданской службы Российской Федерации, должностных окладов гражданской службы Российской Федерации при переводе на службу в таможенные органы за счет федерального бюджета; |
| з) | порядок преемства должностей и званий федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих, государственных служащих Российской Федерации при приеме на службу в таможенные органы, в том числе при приеме на службу в качестве заместителей руководителей административных таможен; |
| и) | наличие согласия поступающего на службу в таможенные органы на предоставление информации о его личности, состоянии здоровья и прохождении испытательного срока на прошлой должности, за исключением информации о политических взглядах, вероисповедании, подлежащей сохранению в тайне; |
| к) | наличие согласия работодателя поступающего на службу в таможенные органы на его увольнение или прикомандирование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о службе в таможенных органах; |
| л) | наличие договора обязательного страхования предоставляемых работников, выполняющих служебные обязанности в государственных таможенных органах, и членов их семей; |
| м) | согласие поступающего на службу в таможенные органы на внутренний перевод в таможенные органы и выполнение служебных обязательств на местах прохождения настоящего закона; |
| н) | порядок применения мер дисциплинарного воздействия и дисциплинарной ответственности в отношении лиц, нарушивших установленные законодательством Российской Федерации о службе в таможенных органах обязательства. |
Статья 2. Структура и функции таможенных органов
Структура таможенных органов устанавливает их состав, организацию и порядок их деятельности.
Глава I. Организация и компетенция таможенных органов
Таможенные органы осуществляют свои функции в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.
Таможенные органы осуществляют следующие функции:
- осуществление таможенного надзора;
- обеспечение правовых и организационных условий для выполнения таможенных обязанностей;
- производство взысканий по решениям судов, арбитражных судов и органов исполнительной власти;
- продовольственное обеспечение таможенных органов;
- обеспечение дисциплины, ответственности и дисциплинарной ответственности сотрудников таможенных органов;
- наделение правами и назначение на должности (звания) сотрудников таможенных органов;
- кадровое обеспечение в таможенных органах;
- организация отпуска и материального обеспечения сотрудников;
- предотвращение и расследование коррупционных правонарушений;
- профессиональное обучение и повышение квалификации сотрудников таможенных органов;
- обеспечение исполнения обязательств Российской Федерации в рамках таможенных союзов и иных международных договоров Российской Федерации;
- установление и обеспечение дисциплины, порядка присвоения и лишения специальных званий;
- порядок применения специальных правил и определение особенностей исполнения служебных обязанностей сотрудниками таможенных органов;
- распределение полномочий между таможенными органами;
- исполнение иные функции, предусмотренные законодательством.
Таможенные органы имеют право устанавливать внутренние правила, регламентирующие их деятельность.
Глава II. Ответственность и обязанности сотрудников таможенных органов
Сотрудники таможенных органов несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение установленных им обязанностей в соответствии с законодательством.
Сотрудники таможенных органов обязаны:
- строго соблюдать законы Российской Федерации и иные нормативные правовые акты;
- исполнять служебные обязанности в соответствии с законодательством;
- соблюдать дисциплину и подчиняться руководству;
- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций в процессе исполнения служебных обязанностей;
- бережно относиться к государственным и конфиденциальным сведениям, не допускать их разглашения.
Статья 3. Условия приема на службу
1. Лицо может быть принято на службу в таможенные органы при наличии следующих условий:
а) гражданства Российской Федерации;
б) достижения возраста 18 лет;
в) отсутствия медицинских противопоказаний для прохождения военной службы по призыву или контрактной службы;
г) отсутствия судимости за умышленные преступления или преступления, совершенные по неосторожности, раскрытое и нереабилитирующееся юридическими актами Российской Федерации в отношении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, против личности, общества или государства (в том числе об образовании и науке), против семьи и неприкосновенности жилища, против здоровья населения, против прав и свобод человека и гражданина (преступления против государственной власти, коррупционные, нарушение порядка выборов, дело о банкротстве, охраны окружающей среды, об экологической безопасности), против мира и безопасности человечества;
д) выплаты денежного содержания работникам таможенных органов, в пределах и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
е) прохождения службы на таможенном посту или в таможенном органе в порядке и в сроки, установленные нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
ж) противодействия коррупционным проявлениям.
2. Условиями прохождения службы в таможенных органах являются также:
а) соответствие морально-деловому качеству работников таможенных органов;
б) способность работников таможенных органов выполнять служебные обязанности в соответствии с требованиями, предъявляемыми к должностям в таможенных органах;
в) необходимость самообразования работников таможенных органов с целью получения и укрепления профессиональных навыков и знаний;
г) единство правильности руководства и подчинения в процессе исполнения служебных обязанностей, руководство работниками таможенных органов положениями настоящего Федерального закона и иными нормативными правовыми актами, положительные отношения с коллегами, подчиненными, руководящими работниками таможенных органов и общественностью
3. По окончании срока службы в таможенных органах лица могут быть пенсионированы, а также уволены по иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Права и обязанности служащих
1. Служащие, исполняющие службу в таможенных органах, имеют следующие права:
- право на защиту своей чести и достоинства, включая принципы профессиональной этики и добропорядочности;
- право на охрану своей жизни и здоровья, обеспечение безопасных и здоровых условий труда;
- право на материальное и социальное обеспечение, включая выплату заработной платы, надбавки, вознаграждения, компенсации страховых взносов и другие льготы и компенсации;
- право на профессиональное развитие и повышение квалификации, включая обучение, стажировку и участие в научно-исследовательской деятельности;
- право на участие в подготовке и принятии решений, касающихся их профессиональной деятельности;
- право на свободу выражения мнения, включая право на конструктивную критику и предложения по улучшению работы таможенных органов;
- право на защиту своих интересов и прав в рамках закона;
- другие права, предусмотренные федеральным законодательством и нормативными актами таможенных органов.
2. Служащие, исполняющие службу в таможенных органах, обязаны:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;
- выполнять должностные инструкции и приказания должностных лиц, имеющих вышестоящую полномочную власть;
- исполнять свои должностные обязанности добросовестно и качественно;
- быть непредвзятыми и объективными в принятии решений и совершении действий;
- общаться с гражданами и организациями вежливо, корректно и профессионально;
- обеспечивать сохранность таможенного имущества и ведение его учета;
- при появлении конфликта интересов приводить его в соответствие с законодательством при помощи прохождения специальных мероприятий;
- участвовать в профилактике, предупреждении и привлечении к ответственности за коррупционные преступления;
- общие обязанности, предусмотренные федеральными законами и нормативными актами таможенных органов.
Статья 5. Дисциплинарная ответственность
Сотрудники таможенных органов несут дисциплинарную ответственность за нарушение обязанностей и ограничений, установленных Федеральным законом № 114 «О службе в таможенных органах» и другими актами законодательства.
Дисциплинарная ответственность может применяться в виде:
- выговора;
- предупреждения;
- штрафного вычета в размере до 20 процентов оклада;
- сокращения оклада или иного имущественного содержания на срок до одного года;
- перевода на иные замещаемые должности без изменения звания, уровня и вознаграждения;
- увольнения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О службе в государственных таможенных органах».
Кроме того, сотрудники таможенных органов несут дисциплинарную ответственность за:
- несоблюдение установленных требований по контролю финансирования и противодействию коррупции;
- неисполнение обязанностей, связанных с обеспечением служебной дисциплины;
- невыполнение профессиональных требований;
- нарушение требований по соблюдению законодательства, в том числе предоставление неправдивых сведений;
- присвоение, использование или передачу служебной информации и материалов без разрешения;
- продовольственное и вещевое обеспечение с нарушением установленных порядка их предоставления;
- прохождение очередного профессионального обучения без достижения требуемых результатов;
- причинение вреда государству или гражданам при исполнении должностных обязанностей.
Решения о привлечении к дисциплинарной ответственности принимает начальник таможенного органа или его заместитель. Сотрудники имеют право обжалования дисциплинарных мер к прокурору.
Статья 6. Оплата труда и льготы служащих
1. Служащим Федеральной таможенной службы осуществляется оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации в следующих случаях:
1. Оплата труда по назначенным должностным окладам
Оплата труда служащих Федеральной таможенной службы производится на основе должностных окладов, установленных в соответствии с положениями Федерального закона «О службе в таможенных органах» и иными законодательными актами Российской Федерации, а также с учетом установленных законодательством надбавок и доплат.
2. Льготы и дополнительные выплаты
Служащим Федеральной таможенной службы могут предоставляться льготы и дополнительные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В случаях, предусмотренных законом, служащим Федеральной таможенной службы могут предоставляться следующие выплаты:
1. Довольствие на содержание семьи
Довольствие на содержание семьи выплачивается в суммах и в порядке, установленных Федеральным законом «О довольствии на содержание семьи военнослужащих».
2. Вещевое обеспечение
Вещевое обеспечение служащих Федеральной таможенной службы производится в соответствии с нормативными актами, регулирующими вопросы вещевого обеспечения военнослужащих и других лиц, подлежащих воинскому учету.
3. Органы Федеральной таможенной службы имеют право на осуществление учета и регистрации сведений о федеральных государственных таможенных служащих, в том числе сведений о размере основной пенсии, выплачиваемой указанным служащим, на период выполнения ими служебных заданий в соответствии с законом Российской Федерации.
4. В случае исполнения служебных заданий, связанных с поддержанием общественной безопасности и защитой государственных интересов Российской Федерации, органам Федеральной таможенной службы могут быть предоставлены особенности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации.
5. Наличие у служащих Федеральной таможенной службы дополнительных подразделений за счет средств службы и неисполнение (осуществление с опозданием) законодательно установленных требований носительям воинских званий и званий (воинских) должностей (за исключением лиц, уволенных на ограниченный период времени в связи с ограничениями, предусмотренными законом, офицерских категорий и лиц, поступивших на службу по контракту, соответствующим условиям, установленным Федеральным законом «О контрактной службе в силовых и правоохранительных органах Российской Федерации»), предусмотренных Федеральным законом «О военной службе и воинской повинности».