В России существует реестр субъектов естественных монополий, который регулируется Федеральным законом от 17 декабря 1997 года № 223-ФЗ «Об антимонопольной деятельности в Российской Федерации». Этот реестр содержит полный перечень компаний и организаций, которым разрешается использовать монополии в определенных сферах деятельности. Регистрация в реестре важна для субъектов, так как она обеспечивает им право на осуществление деятельности, связанной с естественными монополиями.
Согласно Федеральному закону № 223-ФЗ, естественная монополия — это такая деятельность, при которой у одного или нескольких субъектов хозяйствования отсутствует реальная конкуренция из-за особенностей рынка. В России отдельными субъектами монополии являются организации в таких сферах, как газоснабжение, энергоснабжение, железнодорожный транспорт и другие.
(ФАС) России является ответственной структурой за ведение реестра субъектов естественных монополий. Созданные Федеральной антимонопольной службой правила регистрации разъясняют, какие условия и требования нужно соблюдать для включения в реестр. В 2024 году ФАС России приняла Постановление № 615-ПП, которое расширяет применение 223-ФЗ на сферу государственных и муниципальных закупок и вносит изменения в перечень добросовестных поставщиков.
Субъекты, желающие включиться в реестр естественных монополий, должны предоставить ФАС России полный пакет документов в соответствии с требованиями закона. Есть определенные понятия, которые необходимо учесть при подаче заявки на регистрацию, такие как правильное определение естественной монополии согласно 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок, установление недобросовестных поставщиков и другие.
Какой перечень использовать в закупках
При проведении закупок в России важно соблюдать законодательство, в том числе и антимонопольные требования. Ведь монополисты могут оказывать негативное влияние на конкуренцию и цены на рынке.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в закупках необходимо использовать перечень субъектов естественных монополий, утвержденный Федеральной антимонопольной службой.
Перечень субъектов естественных монополий включает компании, которые имеют специальные права на оказание определенных видов деятельности. Это могут быть поставщики электрической энергии, поставщики газа, поставщики воды и другие.
Какой перечень использовать в закупках? Для государственных и муниципальных нужд необходимо применять перечень субъектов естественных монополий, утвержденный Федеральной антимонопольной службой. Этот перечень обновляется ежегодно, и на текущий год (2023) его можно найти на официальном сайте ФАС России.
Вместе с тем, в недобросовестных закупках могут быть задействованы поставщики, не входящие в реестр субъектов естественных монополий. В таких случаях важно обращать внимание на соотношение монополий и конкуренции, чтобы избежать неправомерного преимущества для одного поставщика.
Итак, для проведения закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ необходимо использовать перечень субъектов естественных монополий, утвержденный Федеральной антимонопольной службой. При этом следует обратить внимание на обновление этого перечня каждый год, чтобы быть в курсе актуальных изменений.
Помимо этого, важно учитывать соотношение монополий и конкуренции, чтобы исключить недобросовестные закупки, в которых не задействованы субъекты естественных монополий.
Обратите внимание, что установленные правила применяются в соответствии с Федеральным законом от 05.06.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Перечень естественных монополий по 44-ФЗ
В соотношении с 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» естественные монополии в России определены как вид деятельности, при котором одному субъекту предоставляется исключительное право на осуществление определенного вида экономической деятельности.
В рамках данного закона, естественные монополии регулируются Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России. Она осуществляет регистрацию и ведение реестра субъектов естественных монополий.
В перечень субъектов естественных монополий по 44-ФЗ включены такие виды деятельности, как:
| Код | Понятие | Год |
|---|---|---|
| 223-ФЗ | Закупки у недобросовестных поставщиков | 2023 |
| 615-ПП | Использовать реестр естественных монополий | — |
Для регистрации в реестре субъектов естественных монополий необходимо обратиться в ФАС России и предоставить необходимые документы и информацию.
Роль Федеральной антимонопольной службы
ФАС России является государственным органом, ответственным за регулирование рыночной конкуренции и борьбу с недобросовестной конкуренцией. В рамках своих полномочий, ФАС осуществляет контроль и надзор за деятельностью естественных монополий, в том числе регистрацию и ведение реестра субъектов естественных монополий.
Антимонопольная политика в сфере естественных монополий
Цель антимонопольной политики в сфере естественных монополий заключается в обеспечении баланса между интересами монополистов и потребителей. Государство стремится предотвратить злоупотребление особым положением монополистов и обеспечить справедливое и эффективное функционирование рынка.
Перечень естественных монополий по 44-ФЗ в 2024 году: соотношение понятий
В соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ), естественные монополии подразделяются на две группы: первая группа — это субъекты, осуществляющие деятельность в области естественных монополий, участие в процедурах, конкурентных о либо неконкурентных, которых подлежит обязательному согласованию с антимонопольным органом (в данном случае — ФАС России), а вторая группа — это те субъекты естественных монополий, деятельность которых является государственной или муниципальной.
В реестре субъектов естественных монополий указан перечень организаций, которые относятся к естественным монополиям по 44-ФЗ. В этот перечень входят поставщики товаров или услуг, включая недобросовестных поставщиков и поставщиков, нарушающих антимонопольное законодательство (например, совершающих сговоры при закупках).
Следует отметить, что не все субъекты естественных монополий подлежат обязательной регистрации в реестре ФАС России. Для реализации процедур закупок в соответствии с 44-ФЗ, заказчикам необходимо знать, какие именно субъекты относятся к естественным монополиям в России и какие правила использовать при проведении закупок товаров или услуг у таких поставщиков.
Таким образом, перечень естественных монополий по 44-ФЗ в 2024 году позволяет заказчикам составить список субъектов, с которыми следует взаимодействовать в рамках закупок и регламентировать правила проведения таких закупок с учетом особенностей деятельности естественных монополий.
| Понятие | Соотношение |
|---|---|
| Естественные монополии по 44-ФЗ | Субъекты, осуществляющие деятельность в области естественных монополий, подлежащие обязательному согласованию с ФАС России |
| Недобросовестные поставщики | Поставщики товаров или услуг, нарушающие антимонопольное законодательство или совершающие сговоры при закупках |
| 223-ФЗ | Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» — регулирует закупки государственных и муниципальных заказчиков |
| 615-ПП | Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 303 «Об утверждении порядк антимонопольной экспертизы, лицензировании, сертификации, государственной регистрации, участия государственного и муниципального контроля, применения государственных и муниципальных стандартов и рее стров» |
О Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Естественные монополии — это сферы экономической деятельности, в которых по разным причинам существует только один поставщик товаров или услуг. Для регулирования деятельности естественных монополий ФАС России формирует реестр, в котором фиксируются субъекты, осуществляющие такую деятельность.
В соответствии с 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ФАС России устанавливает перечень недобросовестных поставщиков, с которыми организаторы закупок не могут осуществлять закупки. Также ФАС России контролирует соотношение цен на рынке и борется с недобросовестными методами конкуренции.
Одним из главных понятий, используемых в работе ФАС России, является понятие «естественная монополия». Это сферы деятельности, где из-за особенностей производства или инфраструктуры экономически целесообразно иметь только одного поставщика товаров или услуг. ФАС России осуществляет контроль и регулирование их деятельности.
ФАС России постоянно работает над совершенствованием антимонопольного законодательства и контроля над монополиями. Например, в 2024 году была принята 615-ПП, которая устанавливает новый порядок формирования перечня недобросовестных поставщиков.
Организации и учреждения, осуществляющие государственные и муниципальные закупки, обязаны использовать реестр ФАС России при проведении закупок. Это позволяет повысить прозрачность и эффективность процесса закупок и предотвратить незаконные действия со стороны недобросовестных поставщиков.
Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП
В 2024 году федеральная антимонопольная служба России (ФАС) в соотношении с закупками по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП разработала реестр недобросовестных поставщиков. Этот реестр служит для использования в поступающих закупках, чтобы исключить участие недобросовестных поставщиков.
Реестр недобросовестных поставщиков, созданный ФАС, является частью антимонопольной политики России, направленной на борьбу с неправомерными действиями на рынке закупок. Это важный инструмент для защиты интересов государства и бизнеса.
По 223-ФЗ, который регулирует закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, ФАС ведет реестр недобросовестных поставщиков. Такие поставщики лишаются права участия в государственных и муниципальных закупках на определенный срок.
Реестр по 44-ФЗ, который касается государственных и муниципальных заказчиков, также включает данные о недобросовестных поставщиках и имеет такую же цель – обеспечить законность и прозрачность закупок.
Кроме того, ФАС ведет реестр недобросовестных поставщиков по 615-ПП, который касается государственного оборонного заказа. В него вносятся данные о поставщиках, совершивших нарушения в сфере оборонных закупок.
Использование реестров недобросовестных поставщиков помогает гарантировать конкурентную среду на рынке закупок и защищает интересы государства, заказчиков и поставщиков.