Антикоррупционная экспертиза — это независимая оценка действий и решений органов государственной власти, муниципальных образований и организаций на предмет коррупционного риска и соответствия принципам прозрачности, эффективности и этичности. Этот важный инструмент борьбы с коррупцией в Российской Федерации был введен правительством в 2010 году и подробно регламентирован Постановлением № 96 от 26 ноября 2010 года.
Антикоррупционная экспертиза проводится с целью предотвращения возможности возникновения коррупционных правонарушений, повышения ответственности государственных служащих и предотвращения противоправного использования служебного положения. Экспертиза должна быть независимой, а результаты оценки доступными для государственных и общественных организаций.
Методика проведения антикоррупционной экспертизы предусматривает анализ законодательных актов, нормативных правовых актов и международных соглашений, а также соответствующих документов, регулирующих деятельность органов власти и организаций. В процессе экспертизы осуществляется сопоставление этих актов с принципами эффективности, прозрачности и этичности. Результаты экспертизы могут быть использованы для коррекции законодательных актов и разработки предложений по устранению коррупционных рисков.
Определение антикоррупционной экспертизы
Антикоррупционная экспертиза в Российской Федерации от 26 февраля 2010 года утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации № 26.
Антикоррупционная экспертиза является независимой оценкой законодательных, нормативных и других правовых актов на предмет наличия в них коррупционных рисков и проблемных моментов.
Основная цель антикоррупционной экспертизы заключается в предотвращении и устранении коррупционных проявлений в государственном и муниципальном управлении, а также в общественных организациях.
Цели и задачи проведения экспертизы
Цели проведения экспертизы:
- Выявление возможных рисков нарушения антикоррупционного законодательства в представленных документах или проектах;
- Оценка эффективности мер по предотвращению коррупционных проявлений;
- Обеспечение соответствия документов и проектов требованиям антикоррупционного законодательства;
- Повышение прозрачности и ответственности в организациях и государственных органах;
- Определение необходимости корректировки или усиления мер по борьбе с коррупцией.
Задачи проведения экспертизы:
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2010 года № 96 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы» (независимая экспертиза), задачи проведения экспертизы включают:
| № | Задача | ||
|---|---|---|---|
| 1 | Выявление фактов и признаков коррупционных проявлений в документах или проектах; | ||
| 2 | Проверка соответствия представленного материала антикоррупционному законодательству; | ||
| 3 | Оценка эффективности принятых антикоррупционных мер; | ||
| 4 | Анализ рисков нарушения антикоррупционного законодательства; | ||
| 5 | Разработка рекомендаций по устранению недостатков и укреплению антикоррупционного механизма. |
Цели и задачи проведения антикоррупционной экспертизы помогают обеспечить эффективность борьбы с коррупцией и создать прозрачные условия работы в государственном и коммерческом секторах.
Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы
Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об утверждении Положения о независимой антикоррупционной экспертизе». Этот документ является основным регламентирующим актом в данной сфере.
Антикоррупционная экспертиза проводится независимыми экспертами, которые должны соответствовать определенным требованиям и критериям согласно Положению. Она может быть проведена на основании заявления органов власти, организаций или общественных объединений.
Проведение антикоррупционной экспертизы подразумевает выполнение следующих этапов:
- Подготовка и составление плана проведения экспертизы;
- Сбор и анализ необходимой информации;
- Определение круга лиц, подлежащих проверке;
- Проведение проверки с использованием методов и инструментов, предусмотренных Положением;
- Составление заключения по результатам проведенной экспертизы;
- Предоставление заключения заказчику антикоррупционной экспертизы.
Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы регулируется положением, и его соблюдение является обязательным для экспертов и заказчиков. Антикоррупционная экспертиза является важным инструментом борьбы с коррупцией и способствует повышению прозрачности и эффективности деятельности органов власти и организаций.
Утверждение методики экспертизы Правительством Российской Федерации
В феврале 2010 года методика проведения антикоррупционной экспертизы была утверждена Правительством Российской Федерации. Эти методы были разработаны независимой экспертизой и приняты важным решением для борьбы с коррупцией.
| 96-26 | Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года |
Эта методика обеспечивает комплексный подход к проведению антикоррупционной экспертизы и включает в себя набор инструментов и методов, позволяющих выявить и предотвратить коррупционные риски. Она помогает повысить прозрачность и эффективность государственных и муниципальных учреждений, а также улучшить качество принимаемых ими решений.
Утвержденная Правительством Российской Федерации методика экспертизы стала основой для проведения антикоррупционных проверок и оценки деятельности органов власти. Она позволяет выявлять и анализировать факторы, способствующие коррупции, и предлагать рекомендации по их устранению.
Критерии и показатели, учитываемые при проведении антикоррупционной экспертизы
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2010 года № 96 «Об утверждении критериев и показателей проведения антикоррупционной экспертизы» установлены следующие основные критерии и показатели:
1. Уровень прозрачности и открытости
Оценивается степень доступности информации о проводимых мероприятиях, решениях и документах, наличие согласованных механизмов контроля и обратной связи, а также процедур по предотвращению и разрешению конфликта интересов.
2. Эффективность мероприятий и политик
Оценивается эффективность антикоррупционных мер, принимаемых государственными и негосударственными организациями, а также эффективность антикоррупционной политики, включая превентивные и репрессивные меры.
Данная независимая экспертиза помогает выявить и анализировать факторы коррупционного риска, а также оценить эффективность принимаемых антикоррупционных мер. Своевременное проведение такой экспертизы может помочь улучшить работу государственных и негосударственных организаций в борьбе с коррупцией.
Обязанности экспертов и их квалификационные требования
Обязанности экспертов включают:
- Проведение комплексной аналитической работы по выявлению коррупционных рисков и факторов в деятельности государственных и муниципальных органов, а также предложения мер по их устранению;
- Оценку эффективности антикоррупционных мероприятий и программ;
- Разработку и внедрение системы контроля за коррупцией;
- Предоставление экспертных заключений и рекомендаций по антикоррупционным вопросам.
Квалификационные требования экспертов:
- Высшее юридическое образование;
- Опыт работы в сфере антикоррупционной деятельности не менее 5 лет;
- Знание законодательства Российской Федерации об антикоррупционной деятельности;
- Наличие соответствующих аттестатов и сертификатов;
- Умение проводить анализ и выявлять коррупционные риски;
- Глубокие знания в области экономики и финансов.
Использование результатов экспертизы в борьбе с коррупцией
Независимая антикоррупционная экспертиза, проводимая с целью выявления и предотвращения коррупционных проявлений в государственных и муниципальных организациях, играет важнейшую роль в борьбе с коррупцией. Результаты такой экспертизы становятся ценным инструментом для разработки и внедрения антикоррупционных мер и принятия решений на различных уровнях власти.
Февраля 1996 года правительством Российской Федерации были утверждены постановлением «Положение о независимой экспертизе по предупреждению и противодействию коррупции». В соответствии с данным положением, проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется специально уполномоченными органами государственной власти, имеющими определенные полномочия и компетенцию в данной области.
Результаты антикоррупционной экспертизы могут быть использованы для выявления коррумпированных сотрудников и руководителей организаций, разработки и внедрения антикоррупционных программ и мероприятий, контроля исполнения установленных законодательством требований в области противодействия коррупции.
Использование результатов экспертизы помогает повысить эффективность борьбы с коррупцией и создать условия для развития прозрачности и добросовестности в государственном и муниципальном секторах.
Практический опыт проведения антикоррупционной экспертизы
Антикоррупционная экспертиза была утверждена постановлением №96 от 26 февраля 2010 года правительства Российской Федерации. Экспертиза осуществляется независимой антикоррупционной комиссией.
Независимая антикоррупционная комиссия
В рамках антикоррупционной экспертизы создана независимая комиссия, состоящая из специалистов с опытом работы в области противодействия коррупции. Члены комиссии проходят специализированное обучение и обладают необходимыми знаниями и навыками для проведения экспертизы эффективно и объективно.
Утвержденные критерии экспертизы
Антикоррупционная экспертиза основывается на утвержденных критериях, которые позволяют оценить степень наличия или отсутствия коррупционных рисков в деятельности организации. Эти критерии разработаны специалистами и утверждены постановлением №96 от 26 февраля 2010 года правительства Российской Федерации.