Все, что нужно знать о последней редакции ФЗ 52 «О животном мире»

Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 52-ФЗ «О животном мире» является основополагающим законодательным актом Российской Федерации, регулирующим процессы охраны, контроля и сохранения природных ресурсов, в том числе биологических процессов и жизнедеятельности животных в целях охраны биологического разнообразия.

Статья 16 данного закона устанавливает основные принципы охраны и использования животного мира. Одним из ключевых направлений закона является государственное регулирование численности и популяций животных с целью сохранения разнообразия видов. Закон также предусматривает финансирование культурно-просветительных и воспитательных линий в области охраны природы.

В соответствии со статьей 42 закона, охрана объектов природных ресурсов осуществляется путем создания заповедников, национальных парков, биосферных заповедников и других защищенных территорий. Традиционные права на использование природных ресурсов сохраняются при соблюдении требований, предусмотренных законом.

Статья 44 закона устанавливает ответственность за незаконную вырубку, добычу, перевозку и сбыт растений, животных и их частей, а также специально определенных объектов живой природы. К нарушителям закона могут применяться административные и уголовные наказания.

Новая редакция ФЗ 52: важность сохранения животного мира

Глава IV. Об охране и использовании объектов животного мира

33. Государственная экологическая экспертиза

В соответствии с ФЗ 58 об экологической экспертизе проводится государственная экологическая экспертиза деятельности, которая может оказать отрицательное воздействие на объекты животного мира и their биологическое разнообразие, включая охотничьи и рыболовные объекты.

36. Защита объектов животного мира

Управление экологической обстановкой и использование электропередачи в водных объектах ведется в соответствии с ФЗ 24 и другими правовыми актами, разработанными с учетом особенностей обитания и поведения редких и находящихся под охраной видов животного мира.

39. Восстановление объектов животного мира

Государственные и иные акты определяют порядок восстановления деятельности, связанной с использованием животного мира, планируемому использованию, устройству обитания и добыче и используемым методам.

• Регулирование восстановления популяций редких и особо ценных видов животного мира осуществляется в соответствии с ФЗ 29);
• Государственные программы и планы по восстановлению популяций рыбных ресурсов утверждаются в соответствии с ФЗ 59.;
• Порядок использования функций, связанных с восстановлением популяций редких и особо ценных видов животного мира, устанавливается в соответствии с ФЗ 28.

42. Вопросы об изучении, использовании и охране животного мира

Социальная и культурно-просветительных деятельности, связанные с изучением, использованием и охраной объектов животного мира, осуществляются в соответствии с ФЗ 33, 43, 15.2., 23., 42., 11. и другими законодательными актами.

1. К изучению животного мира в образовательных учреждениях относится содержание общие и специальные курсы по зоологии, рыболовству, охоте, вопросы водных ресурсов, а также культурно-просветительных программы;
2. Официальные акты, регулирующие деятельность, связанную с изучением и использованием животного мира, предоставляют права и обязанности физическим и юридическим лицам.

58. Государственный учет животного мира

Государственный учет водных животных ресурсов проводится в соответствии с ФЗ 36 и 39. Учет включает разработку методов подсчета численности популяции, оценку состояния среды обитания и организацию мониторинга в практических целях. Учет подлежит осуществлению государственными органами и собственниками рыбных объектов.

Глава IV: особая роль должностных лиц в охране животного мира

В соответствии с ФЗ 52 «О животном мире» должностные лица, выполняющие функции по охране и использованию животного мира, имеют особую роль в осуществлении контроля и предупреждения незаконной деятельности, наносящей ущерб природным объектам и ресурсам (ст. 30, 32). Установлена ответственность со стороны должностных лиц за сохранение и воспроизводство численности субъектов животного мира и пользование биологическими ресурсами согласно законодательству (ст. 36, 42).

Должностные лица имеют право и обязанность контролировать деятельность граждан и юридических лиц, в том числе собственников и пользователей земель, а также пользователей водных биологических ресурсов, в рамках установленного государственного контроля (ст. 33). Они осуществляют власть в области охраны, использования и воспроизводства животного мира, принимают меры по предотвращению и пресечению незаконной добычи, использования, переданных в управление, эксплуатации или контроле животных объектов (ст. 60).

Должностные лица также обладают правом контролировать сделки, связанные с животными объектами и их частями, имеющими ценность, а также рекреационными и научными видами использования животного мира (ст. 32). Они осуществляют экологическую воспитательную работу с населением, направленную на формирование экологической культуры и уважения к животному миру (ст. 30).

Государственные должностные лица также обязаны соблюдать международные и национальные принципы охраны и использования животного мира, принимая во внимание приоритет сохранения его биологического разнообразия. Их функции включают защиту животного мира от угрозы гибели, заболеваний, а также от эксплуатации, нарушающей его экологическую целостность (ст. 30, 33, 36).

Особое внимание должностные лица уделяют предупреждению и пресечению деятельности, которая становится угрозой для животного мира и его объектов, а также наносит экологический и экономический ущерб (ст. 30, 36, 42).

Права и обязанности должностных лиц

В соответствии с ФЗ 52 «О животном мире» в последней редакции, должностные лица, осуществляющие управление и контроль в сфере охраны животного мира, обладают определенными правами и обязанностями.

Права должностных лиц

• Получение полномочий и выполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Учет и контроль за субъектами животного мира, в том числе их обитания, изменениями в их природной среде, восстановлением и устойчивым использованием биологических ресурсов.
• Осуществление государственной охраны и защиты животного мира, в том числе охраняемых природных территорий и объектов.
• Предоставление воспитательных и эстетических услуг, связанных с природными объектами и животным миром.
• Проведение контроля и надзора за соблюдением законодательства при добыче и использовании продуктов животного мира, включая рыболовство и охоту.
• Изъятие и передача государственному субъекту коллекции животных, используемых в научных целях.
• Участие в разрешении споров, возникающих в сфере охраны животного мира и его использования.
• Предоставление субъектам предметов и средств государственного контроля и защиты животного мира.

Обязанности должностных лиц

• Соблюдение законодательства по охране животного мира и его использованию.
• Предотвращение недействительности сделок и отсутствие нарушений при продаже и передаче животных, их продуктов и частей.
• Охрана и использование природных ресурсов соответственно установленным правилам и ограничениям.
• Предупреждение и пресечение незаконной добычи, уничтожения и изъятия животных и их продуктов.
• Предоставление информации о состоянии животного мира и проведении мероприятий по его восстановлению и охране.
• Сотрудничество с другими государственными и негосударственными организациями в сфере охраны животного мира.

Должностные лица, осуществляющие управление и контроль в сфере охраны животного мира, должны стремиться к достижению главной цели — сохранение и улучшение состояния животного мира в Российской Федерации.

Руководящие принципы охраны и защиты животного мира

• Общие положения (ст. 18., 20., 27., 28., 29), 39., 43., 44., 49.1., 57., 58., 60. ФЗ 52)
• Управление и контроль за охраной и защитой животного мира
• Органы осуществляющие управление и контроль (ст. 29, 39., 43., 44., 49.1. ФЗ 52)
• Финансирование и бюджетные средства
• Финансирование охраны и защиты животного мира
• Бюджетные средства на общие вопросы охраны и защиты животного мира
• Охрана и защита животного мира в водных ресурсах
• Охрана и защита водных ресурсов от угрозы биологическим ресурсам
• Охрана и защита водных ресурсов от эксплуатации и рекреационных целей
• Охрана и защита водных ресурсов на международных водных объектах
• Охрана и защита охраняемых природных территорий и объектов животного мира
• Общие положения
• Охрана и защита природных территорий
• Охрана и защита редких видов животных и растений
• Охрана и защита территорий, находящихся под угрозой их экологической целостности
• Охрана и защита традиционных природных ресурсов
• Охрана и защита животного мира от незаконной деятельности и нарушающих установленные положения
• Предотвращение незаконного оборота и применение животного мира и его частей, продуктов и производственных товаров, отнесенных к объектам охраны
• Организация мониторинга и учета животного мира
• Привлечение субъектов, осуществляющих экономическую деятельность, к охране и защите животного мира
• Заключение договоров о воспроизводстве и управлении животным миром
• Охрана и защита животного мира в производственных и экологических целях
• Охрана и защита животного мира в процессе производственной деятельности
• Охрана и защита животного мира в целях экологического сбалансированного развития

Ответственность должностных лиц за нарушение правил охраны животного мира

Закон о животном мире предусматривает строгое регулирование охраны и использования животных ресурсов. В соответствии с законодательством, должностные лица, такие как инспекторы охраны природы, работники государственной охотничьей инспекции и другие, несут ответственность за соблюдение правил охраны животного мира.

В случае нарушения законодательства и правил охотничьим или рыболовным видам причиненный ущерб и гибель животных могут быть квалифицированы как административное правонарушение. Согласно статье 49.1. закона (№ 52-ФЗ от 29.04.2008), осуществление охоты и рыболовства находящихся в российской среде животных без разрешения, а также с нарушением требований закона, влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 30 тысяч рублей.

Основные изменения, внесенные в ФЗ 52 о последней редакции (№ 30-ФЗ от 21.06.2019), относятся к расширению полномочий органов государственной власти в сфере охраны животного мира. Новая редакция закона предусматривает дополнение статьей 59., в которой указывается, что должностные лица, осуществляющие контроль (надзор) в сфере охраны животного мира, обязаны пресекать нарушения законодательства об охране животного мира, которые могут привести к исчезновению или уменьшению численности популяций животных, а также причиняют ущерб принципам охраны и использования животных ресурсов.

В случае нарушения должностными лицами своих обязанностей и причинения ущерба, предусмотрены административные и уголовные ответственности. Административная ответственность предусматривает наложение штрафа на граждан в размере от 30 до 60 тысяч рублей (статья 57.), а на должностных лиц — от 50 до 100 тысяч рублей (статья 60.).

Уголовная ответственность может быть привлечена к должностным лицам в случае совершения преступления, связанного с нарушением правил охраны животного мира. Например, в случае незаконной охоты или незаконной добычи продуктов животного мира (например, дичи, рыбы и др.), предусмотрено привлечение к уголовной ответственности в соответствии со статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответственность должностных лиц за нарушение правил охраны животного мира заключается в выполнении своих полномочий в соответствии с законодательством, а также в предотвращении нарушений, которые могут привести к исчезновению или уменьшению численности популяций животных и причинению ущерба принципам охраны и использования животных ресурсов.

Социальная защита должностных лиц: особые гарантии и льготы

Закон о животном мире ФЗ 52 предоставляет особые гарантии и льготы для должностных лиц, занимающихся охраной и управлением природными ресурсами. В рамках осуществления своих полномочий по охране животного мира и среды обитания, эти лица имеют ряд привилегий и социальной защиты.

Особые гарантии и льготы:

• Им предоставляется право на доступ к информации, которая является государственной и коммерческой тайной, в целях осуществления своих служебных функций.
• Должностным лицам, занимающимся охраной животного мира, предоставляется особый режим социальной защиты, включающий установление льготных условий труда и социальных гарантий.
• Они имеют право на дополнительные вознаграждения и премии за выполнение своих обязанностей в сфере охраны животного мира и среды обитания.
• Должностные лица, занимающиеся охраной животного мира, имеют право на предоставление материальной помощи в случае травмирования или ухудшения здоровья в результате осуществления служебной деятельности.

Таким образом, ФЗ 52 обеспечивает социальную защиту и особые гарантии для должностных лиц, занимающихся охраной животного мира. Эти меры способствуют улучшению и укреплению работников в данной сфере и содействуют достижению устойчивого использования и охраны животного мира.

Обучение и повышение квалификации должностных лиц

В рамках ФЗ 52 о последней редакции уделяется особое внимание обучению и повышению квалификации должностных лиц, ответственных за охрану и использование животного мира.

Для обеспечения полномочий данных лиц в сфере использования животных ресурсов, производственных процессов, охраны и сохранения видов, а также биологических ресурсов и их сред, проводится обучение, осуществление курсов повышения квалификации и стажировок.

Обучение осуществляется в учебных заведениях, а также путем использования электронных средств в учебном процессе. Комплексные программы включают в себя изучение вопросов охраны, использования и развития животного мира с учетом их экологической и социально-экономической значимости.

Регулярное обучение и повышение квалификации должностных лиц, особенно в отношении новых методик использования и сохранения животного мира, является неотъемлемой частью государственной политики в области охраны биологических ресурсов.

Постоянное развитие и обновление знаний должностных лиц на основе актуальных научных и практических достижений в области охраны биологических ресурсов и их использования способствуют устойчивому развитию отрасли.

Обучение и повышение квалификации должностных лиц также направлены на содействие в предоставлении государству и пользователям правовых, информационных и консультационных услуг по вопросам охраны животного мира.