Закон «О противодействии коррупции» № 275-ФЗ является важным документом, который регулирует поведение государственных и муниципальных служащих, а также других участников отношений, связанных с государственной службой и муниципальной службой. Он был принят с целью предотвращения, предупреждения и устранения коррупционных правонарушений на территории Российской Федерации.
Закон № 275-ФЗ устанавливает обязанности и ответственность государственных и муниципальных служащих, а также федеральных государственных служащих, в отдельных случаях и применении взаимных ограничений при осуществлении гражданином, занимающим государственные или муниципальные должности, денежных, имущественного и иных прав, вытекающих из его статуса, и на осуществление контроля за выполнением обязанностей.
Одно из главных положений закона состоит в том, что государственные и муниципальные служащие, а также федеральные государственные служащие не могут пользоваться своим служебным положением или своими служебными полномочиями для получения каких-либо денежных или иных материальных ценностей или для получения каких-либо обязательств и преимуществ.
Закон № 275-ФЗ также устанавливает обязанность государственных и муниципальных служащих, а также федеральных государственных служащих предоставлять информацию о своих доходах, расходах, собственности и обязательствах, а равно информацию о доходах, расходах, собственности и обязательствах членов их семей.
Более подробные положения закона «О противодействии коррупции» № 275-ФЗ регулируют различные аспекты, такие как установление требований к декларированию доходов и имущества, правила поведения государственных и муниципальных служащих, правила урегулирования конфликта интересов, проверки имущества, обязанности по предоставлению сведений и принятие мер по предупреждению коррупционных правонарушений и т.д.
Настоящий закон является федеральным и распространяется на всю территорию Российской Федерации. Он предусматривает ответственность вплоть до увольнения, дисквалификации, штрафов и других санкций в случае нарушения его положений. Главная цель закона заключается в обеспечении законности и предупреждении коррупции в государственном и муниципальном управлении.
Основные положения закона «О противодействии коррупции» № 275-ФЗ
Закон «О противодействии коррупции» № 275-ФЗ вводит ряд ограничений и обязательств в государственной сфере для предотвращения и пресечения коррупционных преступлений. Закон регламентирует порядок действий и представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах государственных и муниципальных служащих, а также организаций, осуществляющих деятельность, связанную с использованием государственных или муниципальных средств.
1. Обязательство представления сведений
В соответствии с законом № 275-ФЗ, государственные и муниципальные служащие, а также лица, замещавшие государственные или муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах. Эти сведения подлежат уведомлению в порядке и в сроки, установленные законом.
2. Категории лиц и организаций, подлежащих отчетности
В соответствии со статьями 9 и 10 закона № 275-ФЗ, отчетность о своих доходах и обязательствах должны представлять государственные и муниципальные служащие, а также лица, замещавшие государственные или муниципальные должности. Кроме того, данное обязательство распространяется на отдельные категории лиц, включая служащих и организации, осуществляющие деятельность, связанную с использованием государственных или муниципальных средств.
Организации, участвующие в заключении договора с государственным или муниципальным учреждением, также обязаны предоставлять сведения о своем имуществе и обязательствах. Такие организации должны уведомлять о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах в соответствии с установленными законом сроками.
3. Защита уволенных служащих
Согласно статье 12.1 закона № 275-ФЗ, уволенные государственные и муниципальные служащие имеют право на участие в контроле за соблюдением противодействия коррупции. Уволенным служащим предоставляются все преимущества, оговоренные в законе, включая защитные меры для обеспечения их прав и интересов в процессе трудового взаимодействия.
Также, государственные и муниципальные учреждения, а также должностные лица, ответственные за противодействие коррупции, обязаны принимать меры по предотвращению совершения коррупционных преступлений и устанавливать порядок, предусмотренный законом, для содействия уволенным служащим в их участии в профилактике коррупции.
Статья 8. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1. Граждане, занимающие должности федеральной государственной службы, гражданской службы Российской Федерации, муниципальной службы, должности федерального государственного гражданского или муниципального служащего, а также иных должностей, указанных в пунктах 4, 6, 7, 10, 11, 12, 13.3. настоящей статьи, обязаны представлять сведения о своих доходах, включая информацию о заработной плате (окладе, окладе и должностном окладе), иных доходах (включая премии, вознаграждения, компенсации и другие денежные средства), доходах от предоставления имущества в аренду и иных доходах, а также о доходах иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на государственной службе по договору гражданско-правового характера (в том числе по договору возмездного оказания услуг, гражданско-правовому договору, заключаемому гражданином или лицом без гражданства с федеральным органом исполнительной власти, государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления) либо на основании закона.
2. Граждане, занимающие должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представлять сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, включая сведения о наличии и (или) отсутствии у них денежных средств, вкладов (вкладов и счетов (в том числе в иностранных банках)), ценных бумаг, акций, долей в уставных капиталах, иных ценностей и иных имущественных прав, а также об иных обязательствах имущественного характера.
3. Представление сведений о доходах и об имуществе
3.1. Граждане, занимающие должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представлять сведения о своих доходах и об имуществе в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законом.
3.2. Сведения о доходах и о имуществе гражданам, занимающим должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, также могут представляться в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
3.3. Форма представления сведений о доходах и о имуществе гражданам, занимающим должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти.
4. Уведомление о приобретении или погашении обязательств имущественного характера
4.1. Граждане, занимающие должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представлять уведомление о приобретении или погашении обязательств имущественного характера, включая сведения о получении кредитов (займов) и иных средств, предоставленных на безвозмездной основе, в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законом.
4.2. Уведомление о приобретении или погашении обязательств имущественного характера может представляться в форме электронного документа в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным органом исполнительной власти.
5. Ограничения и запреты
5.1. Граждане, занимающие должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут принимать участие в деятельности общественных и иных организаций и осуществлять предпринимательскую и иную деятельность только с соблюдением ограничений и запретов, установленных федеральным законом.
5.2. Граждане, занимающие должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не могут:
— владеть и (или) пользоваться в собственностью или иными правами земельными участками за пределами территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
— владеть и (или) пользоваться недвижимым имуществом за пределами территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
— иметь доли (акции, уставные (складочные) паи) в организациях, в том числе в иностранных организациях, или принимать участие в уставных фондах (складочных фондах) таких организаций, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
— открывать (иметь) исковые счета (вклады на иностранной территории), исключение составляют случаи, предусмотренные федеральным законом;
— принимать подарки (в том числе в денежной форме), имущественные и иные выгоды, связанные с исполнением служебных полномочий, и осуществлять предоставление услуг и иное участие на возмездной основе, в том числе по договору (контракту) гражданско-правового характера, исключение составляют случаи, предусмотренные федеральным законом;
— осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, за исключением научно-исследовательской, преподавательской, образовательной и иной творческой деятельности, не связанной с профессиональной деятельностью, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
— передавать представительские полномочия и осуществлять представительство интересов иных лиц.
Общая информация
Закон «О противодействии коррупции» № 275-ФЗ был принят 25 декабря 2008 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Он устанавливает обязанности и запреты для должностных лиц государственных и муниципальных органов власти, государственных служащих, а также иных лиц, замещавших государственные или муниципальные должности Российской Федерации.
Целью данного закона является обеспечение законности, принципов открытости, прозрачности и эффективности государственного управления, а также противодействие коррупции в системе государственной власти.
Закон включает в себя положения, регулирующие следующие вопросы:
- Права, обязанности и ответственность должностных лиц и государственных служащих при исполнении своих служебных функций.
- Принципы и порядок государственного управления, основанный на принципах законности, гражданского общества, государственного и муниципального управления, учета и контроля.
- Основы государственной и муниципальной службы, включая требования к кандидатам, процедуру назначения, перевода и увольнения, а также прекращение договора о государственной или муниципальной службе.
- Управление государственным имуществом, установление правил пользования и хранения государственными служащими материальными ценностями и документами.
- Установление требований к доходам, расходам и об имущественном положении государственных служащих и иных лиц, замещавших государственные и муниципальные должности.
- Меры по противодействию коррупционным проявлениям в государственной службе и в организациях, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг.
- Уведомление государственных служащих и иных лиц о наличии коррупционных и иных правонарушений, а также их обязанность сотрудничать в расследовании таких нарушений.
- Установление международного сотрудничества в области противодействия коррупции и взаимодействия соответствующих организаций и государства.
- Предупреждение и выявление коррупционных проявлений при совершении предвыборной агитации и проведении выборов.
- Организация работы по противодействию коррупции в организациях.
- Установление ответственности за нарушение закона «О противодействии коррупции» и меры по привлечению к ответственности за коррупционные правонарушения.
Обязательства по противодействию коррупции, установленные законом, распространяются как на организации, осуществляющие деятельность в пределах Российской Федерации, так и на организации, осуществляющие деятельность за ее пределами.
Цель закона
Закон направлен на предотвращение, выявление, пресечение и расследование коррупционных преступлений, а также на установление ответственности за их совершение.
Основные ценности, на которых основывается противодействие коррупции, включают:
- Государственная законность и безопасность
- Справедливость и равенство перед законом
- Интересы граждан и общество в целом
- Эффективность управления государственными и муниципальными ресурсами
Для достижения этих целей закон «О противодействии коррупции» предусматривает ряд запретов и ограничений для отдельных категорий лиц, включая государственных служащих, лиц, замещающих государственные должности, и работников организаций государственной и муниципальной службы.
Один из основных инструментов противодействия коррупции — это установление обязанностей и ответственности для служащих. Закон предусматривает меры по проверке и контролю, включая обязанность уведомлять органы, осуществляющие контроль, о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Для достижения своих целей закон также предусматривает осуществление мер по установлению контроля за соблюдением законности в сфере денежных отношений, включая проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций и должностных лиц, а также внедрение мер по управлению и контролю за использованием государственной и муниципальной собственности и ресурсов.
Также закон «О противодействии коррупции» устанавливает меры по установлению контроля за своевременным раскрытием информации о ценных бумагах и долях в уставных капиталах организаций, а также использование иностранных денежных средств и иных имущественных ценностей при осуществлении государственных и муниципальных функций.
Закон также вводит меры по развитию международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции, включая обмен сведениями и координацию действий соответствующих органов Российской Федерации, иностранных государств и международных организаций.
В целях эффективного противодействия коррупции закон вводит санкции за нарушение его положений, включая штрафы, дисциплинарные взыскания, административные и уголовные наказания для лиц, совершивших коррупционные преступления или нарушивших запреты и ограничения, установленные законом.
Обязанности субъектов по противодействию коррупции
В соответствии с законом «О противодействии коррупции» № 275-ФЗ, субъекты, занимающие должности по службе в органах государственной власти, муниципальных органах, государственных и муниципальных учреждениях и иных организациях, участвующих в международном сотрудничестве, обязаны выполнять следующие обязанности:
- Пользоваться служебным положением, полномочиями и имуществом в законных целях.
- Соблюдать запреты и ограничения, установленные законодательством о противодействии коррупции.
- Склонения к совершению коррупционных правонарушений не допускать и не допускаться.
- Представление в установленном порядке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
- Запрет на получение денежных средств, передачу денежных средств или иных имущественных выгод наличными деньгами или иным способом, который не допускается законодательством Российской Федерации.
- Вести установленные правилами служебного процедурного документообразования делопроизводство, в том числе, ведение реестра обращений граждан и организаций.
- Установление гражданами субъектов, участвующих в международном сотрудничестве, мер по повышению эффективности противодействия коррупции.
- Осуществление контроля за соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции.
- Сотрудничество с органами предварительного следствия и органами прокуратуры.
- Хранить конфиденциальность полученных сведений и не раскрывать их без согласия лица, предоставившего эти сведения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
- Расположенных на их имена в соответствии с законодательством лиц об увольнении из организаций в связи с установлением коррупционных правонарушений.
- Соблюдение указанных велений является служебной обязанностью, нарушение которой влечет применение к лицу дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выполнение данных обязанностей способствует эффективному противодействию коррупции и обеспечению законности.