Строительный контроль – важная составляющая процесса строительства любого объекта. Это комплекс мероприятий, которые необходимо проводить для обеспечения соответствия строительных работ установленным нормам и правилам. Контроль выполняется в рамках Градостроительного кодекса РФ, а именно статьи 53. Но какие именно работы должны быть осуществлены и кто должен их проводить?
В соответствии с Градостроительным кодексом, ведение работ по строительному контролю возлагается на специализированные организации или самостоятельно действующих лиц, имеющих лицензию СРО (Саморегулируемые организации) на право осуществления таких работ. Контрольные мероприятия включают проверку документов, получение разрешений на строительство, допуск к проведению строительных работ и многое другое.
Организации, осуществляющие строительный контроль, должны быть состоящими в СРО и соответствовать определенным правилам и требованиям. В рамках 2022 года требуется подписание Порядка осуществления строительного контроля, утвержденного соответствующими организациями.
Важной составляющей строительного контроля является автоматизация процедур и мероприятий, связанных с его осуществлением. В настоящее время автоматизация является одним из трендов в строительной отрасли. Она позволяет упростить и ускорить процессы, обеспечить контроль за исполнителями, а также обеспечить более эффективное взаимодействие между всеми участниками строительства.
Роль строительного контроля в соответствии с Градостроительным кодексом
Что включает в себя строительный контроль?
Строительный контроль включает в себя комплекс мероприятий, направленных на осуществление оперативного контроля за правильностью и качеством строительных работ. Он включает в себя проверку документации, предоставленной заказчиком и исполнителем, контроль в ходе строительства, проведение технического осмотра и приемку готового объекта.
Кто осуществляет строительный контроль?
Строительный контроль осуществляет орган исполнительной власти в области строительства и архитектуры. Также выполнение строительного контроля может быть поручено специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию. В некоторых случаях заказчику может потребоваться независимая экспертиза строительных работ.
Каков порядок осуществления строительного контроля?
Строительный контроль осуществляется на различных этапах строительства и ремонта, начиная от получения разрешения на строительство. При строительстве капитального объекта, включая новые здания и сооружения, а также при проведении капитального ремонта, обязательно требуется предварительный и текущий строительный контроль.
В процессе строительства важно соблюдать правила технической эксплуатации, проектной документации и требования СП (система проектной документации) – ГОСТ Р. Также требуется контроль за соблюдением требований СанПиН (санитарно-эпидемиологические правила и нормы) и СНиП (строительные нормы и правила).
Основными формами строительного контроля являются проверки и осмотры объекта, проведение испытаний и замеров, контроль за качеством используемых строительных материалов и мониторинг работников на объекте.
Что нужно для осуществления строительного контроля?
Для осуществления строительного контроля требуется обладать соответствующей квалификацией и компетенцией, а также знаниями в области строительства и безопасности. Важно следить за изменениями законодательства и быть в курсе новых требований в данной области.
В 2022 году вступают в силу новые нормативно-правовые акты, регламентирующие процедуру строительного контроля. Также практика свидетельствует о тенденциях к автоматизации строительного контроля и использованию специализированного программного обеспечения для обработки данных и генерации отчетности.
Статья 53 как основа строительного контроля
Для осуществления строительного контроля строительным контролирующим органом необходимо получить различные документы от ответственного за контроль лица. Контрольная функция включает в себя правила и порядок организации и проведения мероприятий стройконтроля, обеспечение выполнения требований нормативно-правовой документации, а также обеспечение контроля за выполнением возложенных на строителей обязанностей и ответственности.
Статья 53 Градостроительного кодекса определяет обязанности и функции организации, осуществляющей строительный контроль, а также компетенцию лица, назначенного генподрядчиком, в рамках выполнения контрольно-надзорной процедуры.
Операционный учет и контроль за выполнением строительно-монтажных работ в капитальном строительстве и ремонте осуществляется в соответствии с установленным регламентом, который должен включать в себя все необходимые документы по вопросам сторительного контроля и исполнительной документации.
Новые тренды в области строительного контроля и обеспечения качества включают в себя получение компаниями необходимой документации для учета и контроля строительных работ. Кто нужен для проведения строительного контроля? Входной контроль проводящему организацию и специальные контролирующие компании на этапах выполнения строительно-монтажных работ.
Правовые основы регламентации строительного контроля
Строительный контроль в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации регламентирует новые требования и обязанности в рамках обеспечения качества строительных работ. Тенденции в области стройконтроля часто отличаются вопросами автоматизации и обеспечения ответственности за выполнение строительных работ.
Осуществление строительного контроля включает в себя различные функции, которые должны быть выполнены с соблюдением правил и требований строительства. Организация контроля осуществляет задаваемые Градостроительным кодексом и нормативными документами требования.
Кто может осуществлять строительный контроль?
Строительный контроль может осуществляться компаниями, которые имеют статус члена саморегулируемой организации (СРО). Генподрядчик также может осуществлять строительный контроль при выполнении своих функций в рамках капитального строительства.
Формы проведения строительного контроля
Строительный контроль может включать как входной (перед началом строительных работ), так и текущий (в процессе выполнения работ) контроль. В зависимости от характера и сложности объекта, контроль может быть организован с помощью сторонних организаций или самостоятельно подписанным лицом.
Регламентирующие документы органов государственного контроля
Также, соискателю разрешения на строительство (заказчику) требуется предоставить ряд документов для получения разрешения на строительство:
| 1. Строительная организация или строительная компания должна иметь допуск к выполнению строительных работ. Допуск выдается единственной исполнительной организацией, которая осуществляет стройконтроль. |
| 2. При проведении работ в рамках государственного строительного технадзора в контрольных исследованиях используются контрольные методики, которые определены в документе «Методики проведения контрольных мероприятий в государственном строительном технадзоре». |
| 3. Работы должны осуществляться с учетом государственных норм и правил, которые определены в документе «Государственные нормы и правила в области градостроительства и строительства». |
| 4. Требуется предоставить сертификат о соответствии организации требованиям системы обеспечения качества, в случае, если организация обладает ними. |
За соблюдением правил и контрольной процедуры при строительстве отвечает строительная организация или строительная компания, которая занимается строительством объекта.
Новые правила автоматизации контроля и обеспечения при строительстве вступают в силу с 1 сентября 2021 года. Они устанавливают дополнительные требования к автоматизации контрольных процессов и осуществлению операционного технадзора.
Органы государственного контроля, в рамках своих функций, могут проверять должным образом выполнение требований указанных документов и накладывать административные санкции на организации, которые нарушают правила и процедуры строительного контроля.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность строительного контроля
Один из ключевых нормативно-правовых актов, регулирующих строительный контроль, – это Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «О безопасности объектов капитального строительства». Этот закон устанавливает требования к организации и проведению строительного контроля, а также определяет ответственность лиц, осуществляющих строительное контрольные мероприятия.
Органом, осуществляющим строительный контроль, является строительный контрольный орган (строительный технадзор). Такой орган должен иметь лицензию и быть членом саморегулируемой организации, обеспечивающей компетентность и независимость контроля.
Строительный контроль включает в себя разрешение на строительство, проведение операционного контроля в ходе строительных работ, а также приемочный контроль после завершения работ. Комплекс мероприятий, который должен выполнить строительный контрольный орган, включает в себя не только технический аудит, но и проверку соответствия проектной документации, контроль использования сертифицированных материалов и соблюдение технологий строительства.
Также строительный контроль должен осуществляться в соответствии с требованиями типовых нормативных актов в строительстве, утверждаемых Росстройнадзором. Эти акты содержат общие правила и регламенты деятельности строительного контроля и устанавливают требования к квалификации и опыту специалистов, занимающихся проведением контрольных мероприятий.
Особое внимание следует уделять автоматизации процесса строительного контроля. В современном мире использование информационных технологий и электронной отчетности становится все более востребованным. Такая автоматизация позволяет повысить эффективность и точность контроля, ускорить процедуру выдачи разрешений на строительство и осуществления приемочного контроля.
В настоящее время строительный контроль активно развивается и совершенствуется. В 2024 году планируется внедрение новых форм и правил организации строительного контроля, которые будут отличаться от сегодняшних требований. Такие тренды будут связаны с применением цифровых технологий, автоматизацией процессов и укрупнением комплексов строительной продукции.
Часто задаваемые вопросы организациям, осуществляющим строительный контроль, касаются вопросов ответственности и обязанностей контролирующего органа. Важно помнить, что строительный контроль должен осуществляться независимым лицом, не связанным с застройщиком, подрядчиком или проектировщиком. Контрольный орган должен действовать в интересах сохранения безопасности, надежности и качества строительных работ.
| Нормативно-правовое акты | Описание |
|---|---|
| Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «О безопасности объектов капитального строительства» | Устанавливает требования к организации и проведению строительного контроля, определяет ответственность лиц, осуществляющих строительное контрольные мероприятия. |
| Типовые нормативные акты в строительстве, утверждаемые Росстройнадзором | Содержат общие правила и регламенты деятельности строительного контроля и устанавливают требования к специалистам, проводящим контрольные мероприятия. |
Обязанности и права органов строительного контроля
Органы строительного контроля должны осуществлять свои функции в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Контрольные функции органов строительного контроля включают:
- получение, учет и анализ документации по градостроительному планированию и разрешению на строительство;
- осуществление строительного контроля при проведении капитального ремонта;
- проведение контроля за соблюдением требований проектной документации;
- проверку исполнительной документации на соответствие требованиям нормативно-правовых актов;
- осуществление контроля за процессами строительного производства;
- проверку качества строительных работ;
- контроль за исполнением заказчиком обязательств, связанных с выполнением строительных работ.
Органы строительного контроля могут проводить проверку входной документации и получать документы от организаций, имеющих допуск к строительным работам. Также они могут проводить проверку деятельности СРО и осуществлять контроль за работниками строительного контроля.
Осуществление строительного контроля должно быть подтверждено соответствующими документами, включая акты сдачи-приемки работ, акты проверок и протоколы контроля.
Органы строительного контроля имеют право требовать от заказчика или исполнителя представление документов, необходимых для осуществления контроля.
Контрольные мероприятия в рамках строительного контроля могут проводиться как вручную, так и с использованием автоматизации процессов. Органы строительного контроля могут заключать договора с третьими лицами для проведения контрольных мероприятий.
Результаты проведенного контроля должны быть зафиксированы в соответствующих документах и переданы заказчику или организации, осуществляющей строительство или капитальный ремонт.
В случае выявления нарушений законодательства в сфере строительства, органы строительного контроля имеют право принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные принципы строительного контроля в соответствии с Градостроительным кодексом
Строительный контроль по Градостроительному кодексу РФ регламентирует процедуру обеспечения и проведения контрольных мероприятий на каждом этапе строительства и ремонта. Он имеет важное значение для обеспечения безопасности, осуществления контроля за сроками и качеством выполнения работ.
1. Кто осуществляет строительный контроль?
Основные функции строительного контроля в соответствии с Градостроительным кодексом выполняют следующие лица:
- Заказчик — организация или физическое лицо, инициировавшее строительство или ремонт объекта;
- Строительная организация (генподрядчик) — осуществляет непосредственное строительство или ремонт объекта;
- Строительный контроль — третья сторона, независимая от заказчика и исполнителя, осуществляющая контроль выполнения работ и соответствия требованиям документации.
2. Чем отличаются контрольные мероприятия и документы?
Контрольные мероприятия — это проверки и осмотры объекта строительства, выполнение испытаний и измерений, а также предоставление отчетов о результатах контроля. Контрольные документы — это согласованные проектная документация, сметная документация, договоры на выполнение работ и др.
3. Какие основные принципы строительного контроля?
Основные принципы строительного контроля в соответствии с Градостроительным кодексом включают:
- Обязательное наличие разрешения на строительство или допуск к выполнению работ;
- Соблюдение правил и технических условий, установленных Градостроительным кодексом и другими нормативными актами;
- Обеспечение безопасности на объекте строительства для работников и третьих лиц;
- Контроль соответствия работ выполненной проектной и рабочей документации;
- Соблюдение санитарно-гигиенических и экологических требований;
- Исполнение выполненных работ в установленные сроки и с заданным качеством;
- Подписание исполнительной документации заказчиком и разрешение на использование объекта;
- Учет требований СРО (саморегулируемых организаций) строительной отрасли.
Требования к строительному контролю могут изменяться со временем, поэтому важно быть в курсе новых правил и регламентов, которые могут быть утверждены в будущем. Начиная с 1 сентября 2022 года, глава «Строительный контроль» должна быть частью проектной документации и подлежит подписанию заказчиком.